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河南省首批6000多亩宅基地复垦券公开拍卖

发布时间:2020-01-14 02:30:00

  12月20日,我省首批宅基地复垦券拍卖会在郑州举行,6000多亩宅基地复垦券全部以每亩30万元封顶价拍出。省委常委、常务副省长翁杰明出席并为易地搬迁群众代表发放了增值收益金,向拍得复垦券的房地产企业代表颁发了复垦券成交确认书。

  据介绍,宅基地复垦券是指在符合条件的易地搬迁贫困县,农村宅基地及其他农村集体建设用地,在拆旧复垦为耕地,扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标,即城乡建设用地增减挂钩节余指标。宅基地复垦券在全省公开拍卖,是我省落实国家易地扶贫搬迁部署,用足用活国家土地政策,大力支持扶贫攻坚的一项重大制度创新。按照政策设计,全省新增建设用地需要办理农转用手续的,可以使用复垦券,我省8个中心城市也可以使用复垦券。当天,244家房地产企业报名参加竞拍活动,最后105家房地产企业将6148.59亩宅基地复垦券全部以封顶价30万元买走。拍卖所得将全部返还贫困县,部分增值收益经核算后将直接打入易地搬迁群众一卡通账户。

  据介绍,宅基地复垦券公开竞价交易使农民土地权益实现最大化,激活了农村生产要素市场,为群众搬迁与脱贫提供更强大的资金保障;能够增强农民耕地保护意识,自觉将搬迁后的宅基地复垦为耕地,精准到户地实现了以城带乡、以工哺农,推进城乡统筹协调发展;能够增加中心城市土地供给,平抑房价,提升中心城市辐射带动能力。

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  12月14日,郑州市国土资源局发布《市国土局关于推行商品住宅用地“持券准入”政策的公告》,要求从2017年1月15日起,开发商在办理市内五区和三个开发区土地出让时,需持同等面积的“复垦券”。

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  为什么要实施复垦券?

  郑州市国土局相关负责人解释:根据城乡建设用地增减挂钩政策,为了给易地扶贫搬迁筹措更多资金,助推全省脱贫攻坚工作。解决了城镇年度新增建设用地指标不足、建设用地规模受限和占补平衡难等问题。

  业内人士则称,这是跟“耕地占补平衡”相通。因为国家政策规定,不管城市如何发展,一定要保证18.65亿亩的耕地红线。

  举个例子来说,A市农村地区很多村民外出务工、定居,大量宅基地空置。主人自愿放弃宅基地使用全,愿意将其复垦为耕地;或者该地进行合村并城,将村民集中起来安置,原来宅基地拆迁后再进行复耕。这样一来,在满足本地建设需求后剩余的用地指标变成复垦券等待交易。

  而A市城市发展需要侵占1000亩耕地来建设。但是,必须保证其他地区已经复垦出了1000亩的耕地才能保证耕地红线不被突破。于是,开放商就去购买A市农村地区的“复垦券”来解决问题。这样既能保证总耕地面积不变,还能对边远地区扶贫工作进行支持。

  河南首批复垦券的行情怎么样?

  昨天上午9时举行的河南首批宅基地A类复垦券共6148.59亩土地,起拍价是16万/亩,封顶价是30万/亩。一旦达到封顶价,则采取抽签决定竞拍人。244家房企参与竞拍,最终230家房企都愿意以30万/亩的价格入手,拍卖直接转入抽签环节。

  此次拍卖的复垦券共有123个指标,230家房企抽签意味着每2家房企只能得到1个指标。为了增加中签率,有房企率子公司组团竞拍来增加中签率。因为大家都知道,作为房企拿不到地,相当于士兵没子弹,最终会被市场排挤出去。

  复垦券的存在会不会推高房价?

  不少人担心,首批复垦券就以30万/亩的熔断价格出手,这会不会推高土地价格导致房价上升?郑州市国土部门有关人士解释:每亩30万的复垦券价格,占郑州市现有房价的比重很低,不会推高郑州市的现有房价。

  以2016年8月18拍出的郑州地王北龙湖14号地为例,83.896亩土地拍出了35.1亿元的天价,折合单价为4184万/亩。30万/亩的复垦券价格,只能占到这个价格的0.7%,所以复垦券对房价的影响微乎其微。

  拍卖复垦券的这笔钱都给谁花?

  复垦券A券的收益,在扣除土地复垦和相关成本后,都直接返回给了搬迁群众和放弃宅基地复垦为耕地的人家,而且是以一卡(折)通的形式直接拨付,让搬迁群众得到实实在在的利益。省财政、审计部门还会特别加强这部分资金的拨付和监管,确保农民权益不受损。

  昨天的拍卖是河南首批复垦券拍卖,部分异地搬迁的群众代表就从省委常委、常务副省长翁杰明手中接过了拍卖复垦券的增值收益金。

  其他地方有类似政策吗?

  据新华社报道,重庆早在2008年就推行过类似的“地票”制度。农民自愿放弃宅基地使用权,并将宅基地复垦为耕地,腾出建设用地指标,在留足本地使用指标后,剩余的部分作为“地票”进入土地交易所出售,交易金额扣除复垦成本后,按照85∶15的比例分配给农民和村集体。

  重庆市江津区曾经做过一个调研,全区近40万农民越有23%完全放弃农地耕作,闲置或半闲置的土地有近3万亩。在地票制度下,建设用地随人进城,农村耕地越来越多。


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